运市外侨文旅党字[2016]3号

关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案

    根据市委办公厅和市直工委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知精神，结合我党委的实际情况，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下工作方案。
    一、基本要求
    我党委开展“两学一做”学习教育要严格贯彻执行市委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。对开展“两学一做”学习教育的重要意义、目标任务、基本原则、主要内容、工作流程等方面要与市委总体安排保持一致，做到同安排、同步调、同标准、同落实、同考核。此次学习教育重点解决以下几方面的问题。
    1、全体党员要重点解决的问题
    （1）在坚定理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信、宗教活动等问题。（2）在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。（3）在强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。（4）在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。（5）在推动改革发展稳定实践中，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
    2、党员领导干部要重点解决的问题
    认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。对照以上要求，着力解决领导干部在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。特别是要解决好党员领导干部不能按要求参加组织生活会；官本位思想严重，不能放下架子以普通党员的身份和心态参加组织生活会；在组织生活会上避重就轻不愿或不敢揭短亮丑；相互批评只讲优点不讲缺点难以真正开展批评等方面的问题。
    3、基层党支部要重点解决的问题
    “两学一做”学习教育主要是以党支部为基本单位。重点解决“三会一课”制度执行中存在的“五多五少”问题。即集中学习多，参与管理党内事务和讨论决定党内重要工作少；读报传达文件多，讨论交流思想少；泛泛而谈的多，联系实际的少；理论宣讲的多，听取党员建议的少；强调要求的多，开展批评与自我批评的少。
    二、具体措施
    “两学一做”学习教育不是一次活动，而是要突出正常教育。根据市委统一部署，我们要从以下“九项工作”着手，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
    1、围绕四讲四有，开展专题讨论。按照建设学习型政党的要求，在开展“两学一做”学习教育中，各支部要全面推行个人自学、党课辅导、调研思考、讨论交流、闭卷考试的学习流程。要在讨论交流、分享体会、共同提高的环节上下功夫，在理论联系实际、调查研究环节上有深度、有突破，改变过去读一读、念一念、不思考、不交流，不在行动上体现的不良学风。今年，我们要围绕“四讲四有”要开展四次专题讨论。具体安排是：5月份，开展讲政治、有信念专题交流研讨。重点围绕如何确保政治合格，做到对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党等开展研讨。7月份，开展讲规矩、有纪律专题交流研讨。重点围绕如何确保执行纪律合格，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩等开展研讨。8月份，开展讲道德、有品行专题交流研讨。重点围绕如何确保品德合格，做到明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地等开展研讨。10月份，开展讲奉献、有作为专题交流研讨。重点围绕如何确保发挥作用，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范等开展研讨。通过专题交流研讨，真正把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党的先锋形象树起来。
    2、突出抓好党课，增强学做实效。局党委将分别于6月、9月、12月聘请市委讲师团的讲师给大家讲党课，使大家在自学的基础上进一步有所提高。“七一”前夕，党委将开展庆祝建党95周年“学习笔记展评”与“重温入党誓词”的活动，通过笔记展评、重温誓词，更加坚定党员群众的信仰和信念。根据工委安排我们将在适当的时候，对全体党员的学习情况进行一次测试，测试采取闭卷形式，届时工委将派出督导组进行巡考，并对巡考和考试情况进行通报。
    3、发挥先锋作用，在岗建功立业。各支部要围绕充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以开展学习党史、唱响革命歌曲、党员志愿服务下基层等活动为引领，不断深化“服务群众、服务基层、服务发展”的观念，以服务为基本特点开展基层组织建设。各支部要精心设计活动载体，积极探索开展富有特色又能够让人民群众取得实惠的服务活动，使广大群众在服务活动中感受到党的温暖，同时使全体党员在服务中锻炼党性，保持先进性。
    4、选树先进典型，加强示范引领。各支部要把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措，开展争做优秀党员、优秀党务工作者，用身边事教育身边人，使广大党员干部照有镜子、行有尺子，学有榜样、赶有目标。把学习段爱平、李培斌等同志的先进事迹和弘扬荆保山、高文毓等模范人物的精神纳入“两学一做”学习教育重要内容，真正把党员的先锋形象树起来。
    5、开好两个会议，严肃组织生活。今年，围绕“两学一做”主题，领导班子要召开民主生活会，党支部要召开专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评。要对照职能职责，进行党性分析，查摆存在问题，提出整改措施。要组织党员民主评议活动，并确定评议等次。党员领导干部必须严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的各项组织活动，不得以任何借口缺席，活动结束后认真填写《党员领导干部参加组织生活会情况登记表》，对无故不参加支部组织活动的领导干部要进行通报批评。
    6、严格党员管理，加强队伍建设。具体做好四方面工作：
    一是开展党员组织关系集中排查。各党支部要核查党员身份信息，查找失联党员，理顺规范党员组织关系，把每一名党员都纳入党组织的有效管理。二是严格党费收缴、使用和管理。今年市直工委将在全市范围内开展党费专项检查，各支部要在五月底前完成自查，重点核查党员能否按时足额交纳党费。三是严把党员入口关。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，实行“三备案一预审”发展党员工作流程，坚持发展党员公示制度。四是充分利用网络优势开展支部活动，进行实时沟通、互动式交流，所有党员都要加入“共产党员”公众号和“廉洁运城”公众号。
    7、强化基层组织，发挥堡垒作用。围绕市委确定的“基层党建落实年”要求，我们要把工作重心下沉，下大力气抓好基层党支部建设。要求各支部按时换届，选好配强支委会班子，对能力不胜任、群众不满意的基层党组织书记要及时进行调整，形成能上能下优胜劣汰的用人机制。建立健全党建工作制度，要重点在组织生活会制度、民主评议党员制度、处置不合格党员制度、流动党员管理制度、党员培训制度、党员量化考核管理制度等方面进行有益探索，不断强化基层组织建设，促进党组织活动更加规范，基层党建工作有效落实。
    8、抓好问题整改，推进作风建设。围绕思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面，持之以恒推进作风建设。对照党规党纪，看政治纪律；对照工作职责，看履职情况；对照考核任务，看工作成效；对照“八项规定”，看作风转变；对照专项整治，看整治实效。通过“两学一做”学习教育，进一步提高思想觉悟，完善立体监督体系，建立健全防止“四风”反弹长效机制。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，广泛营造依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。着眼于解决作风方面出现的新问题，查漏洞、补短板、立新规，推动形成作风建设抓常抓细的有效机制。
    9、加强廉政建设，维护党的纪律。党支部要普遍开展党风廉政教育，组织党员干部观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地、撰写党纪警示教育心得体会，对照道德高线，突出纪律红线，守住法律底线，打牢思想根基，坚决做到对党的纪律和规矩严格遵守、严格考察、严格约束、严格追究、严格落实。从严落实“两个责任”，严肃责任追究。坚持挺纪在前、纪严于法，抓住“关键少数”，进一步加大执纪问责力度，加大对违纪行为的查处力度。
    三、组织领导
    局党委成立了“两学一做”学习教育领导小组，具体负责各支部学习教育的具体指导和联络，九名党委委员也分派到各支部，适时进行督导工作。要求各支部必须做到：
    1、强化责任。各支部要成立“两学一做”学习教育领导小组，明确工作责任，制定工作计划。各党支部书记要担任组长，承担主体责任。
    2、领导带头。党员领导干部要学在前、做在前，带头参加学习讨论，带头以普通党员身份参加组织生活会，带头参加主题党日活动，带头履职尽责、立足岗位作贡献，形成上行下效、整体联动的总体效应。
    3、注重引导。各支部要充分利用信息网络平台，引导党员自主学习、互动交流，积极向党委提供稿件报送信息，形成互相学习的良好氛围。
    4、搞好督查。党委委员要根据分派支部情况，适时督导所派支部的学习、讨论活动，确保学习教育全程参与、全程指导。对开展好的党支部要大力宣传，对组织不力、效果不好的要严肃批评、严肃问责。
    5、严格考核。此次学习教育要求全体党员参加，对要求必须参加的学习讨论、党课辅导、志愿服务、民主生活会、组织生活会等，实行月报制度，纳入年终考核内容。
    6、统筹兼顾。各支部要把开展“两学一做”学习教育与各部门的主要工作统筹起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果衔接起来，切实把全体党员在学习教育中激发出的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力，真正做到两手抓、两促进。

               中共运城市外事侨务和文物旅游局委员会
                           2016年5月17日